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廣元市利州區水利局行政執法集中公示目錄
發布時間: 2020-07-22      來源: 區水利局      信息類型: 通知公告
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廣元市利州區水利局行政執法集中公示目錄

 

一、利州區水利局行政執法主體

二、利州區水利局行政執法人員清單

三、利州區水利局行政執法權力、責任清單

四、利州區水利局行政執法(監督信息)救濟渠道  

五、利州區水利局行政執法自由裁量標準

六、利州區水利局隨機抽查事項清單、2020年抽查計劃

七、利州區水利局上年度雙隨機抽查結果、行政許可和處罰決定、上年度本機關行政執法數據總體情況

八、利州區水利局實行行政執法三項制度方案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

利州區水利局行政執法集中內容公示

 

一、廣元市利州區水利局行政執法主體

廣元市司法局  窗體頂端

行政執法主體1個:

廣元市利州區水利局   地址:四川省廣元市利州區嘉陵街道下河街87號 郵編:628000   電話0839-3222768    

窗體底端

窗體頂端

行政執法機構設置1個:

水行政執法大隊

主要職責:水行政執法

股室負責人:李飛   聯系電話:0839-3222768

二、廣元市利州區水利局行政執法人員清單

序  號

姓  名

證件編號

1

楊文全

川H02370045

2

李飛

川H02370047

3

李桂蘭

川H02370043

4

張磊

川H02370044

5

趙良維

川H02370046

三、廣元市利州區水利局行政執法權力、責任清單

鏈接:廣元市利州區人民政府網文件中心

地址:(http://www.vcmel.com/news/show/)

四、廣元市利州區水利局行政執法(監督信息)救濟渠道、行政執法責任制

   當事人依法享有的權利、救濟途徑、方式

(一)依法享有的權利 

當事人依法享有申請回避、陳述、申辯、復議、訴訟等權利,詳見相應法律法規。 

(二)救濟途徑 

1、行政復議

部門:廣元市利州區水利局辦公室     

地址:廣元市利州區嘉陵街道下河街87號(廣元市利州區水利局四樓)、電話:0839-3222199

2、行政訴訟 

單位:廣元市利州區人民法院 

地址:廣元市利州區利州東路1070號  

(三)對行政執法的監督投訴舉報的方式、途徑

部門:廣元市利州區水利局辦公室

地址: 廣元市利州區嘉陵街道下河街87號(廣元市利州區水利局四樓)

投訴電話:0839-3222199

3、行政執法責任制

《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》(國辦發[2005]37號)

《四川省人民政府辦公廳關于深化行政執法責任制的實施意見》(川辦發[2005]36號)

《四川省落實行政執法責任制全面推進依法行政考核辦法》(川府法[2005]24號)

《四川省行政執法監督條例》

五、廣元市利州區水利局行政執法自由裁量標準

《四川省規范行政執法裁量權規定》 四川省人民政府令第278號公布2014年5月17日

《四川省司法行政機關行政處罰裁量權實施辦法》 ( 川司法發〔2014〕41號)

六、廣元市利州區水利局隨機抽查事項清單、2020年抽查計劃

(一)隨機抽查事項清單(共11項)

鏈接:廣元市利州區人民政府網(文件中心)《廣元市利州區人民政府辦公室關于公布廣元市利州區區級有關部門(單位)隨機抽查事項清單的通知》(廣利府辦發201774號);

地址:http://www.vcmel.com/news/show/

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

(二)2020年隨機抽查計劃

檢查對象 

檢查依據 

執行科室 

檢查比例 

檢查頻次 

初步檢查時間 

備注 

轄區內取水戶

《水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《取水許可管理辦法》、《四川省取水許可和水資源費征收管理辦法》

水資源管理股

20%

2

2020.6-2020.12 

 

轄區內辦理水土保持方案生產建設項目

《中華人民共和國水土保持法》第二十九條、四十三條;《四川省<中華人民共和國水土保持法>實施辦法》第三十二條

水資源管理股

20%

2

2020.6-2020.12

 

按照廣府辦發〔2016〕35號和廣司辦〔2017〕14號文件關于“雙隨機”工作的有關要求,行政檢查職能科室應當于當年一季度制定當年檢查初步計劃,匯總后公示。

 

 


七、利州區水利局上年度雙隨機抽查結果、行政許可和處罰決定、上年度本機關行政執法數據總體情況

(一)上年度本機關行政執法數據總體情況

(二)上年度行政許可和行政處罰決定公示

鏈接:廣元市利州區人民政府網文件中心

地址:(http://www.vcmel.com/news/show/)

八、廣元市利州區水利局實行行政執法三項制度方案

 

廣元市利州區水利局

2019年實行行政執法“三項制度”工作方案

 

為認真貫徹省政府辦公廳《關于印發<四川省行政執法公示規定四川省行政執法全過程記錄規定四川省重大行政執法決定法制審核辦法>的通知》(川辦發〔201783號)精神,根據區政府辦公室《關于印發<全面落實行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施辦法>的通知》(廣利府辦發〔2019〕34號)安排部署,結合我局實際,制定本方案。

一、總體要求

企面推進行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制核制度(以下簡稱三項制度”),著力解民政行政執法存在的不作為、亂作為等問題,促進嚴格規范公正文明執法,保障和監督記政機關有效履行職責,切實維護人民群眾合法權益,優化營商環境,加快法治政府建設,為民政事業發展提供有效法治保障。

、任務措施

全局有關科室依據職責在行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等行政執法行為中全面推行三項制度,全面完成“三項制度”試點工作任務

(一)行政執法公示制度。建立健全行政執法的事前、事中、事后公開機制,依法及時向社會公開有關行政執法信息。執法人員在執法過程中,要主動表明身份。

1.統一建章立制。依據《四川省行政執法公示規定》,明確執法公示的范圍、內容、載體、程序、時限要求、監督方式和保障措施等事項。建立健全對公開信息的審核、糾錯機制,構建分工明確、職責明晰、便捷高效的行政執法公示運行機制。 

2.加強事前公開。主要公開行政執法主體、人員、職責、權限、隨機抽查事項清單、依據、程序、監督方式和救濟渠道等信息,并根據法律、法規和部門機構職能調整等情況動態調整。

1按照區政府三項制度實施方案的要求,明確我局行政執法主體、職責、權限、依據等須事前公開的內容,報區法制辦審核后統一公示。

2)根據雙隨機、一公開監管要求,編制我局《隨機抽查事項清單》,明確抽查主體、依據、對象、內容、比例、方式、頻次等須事前公開的內容,予以公示。

3)根據相關法律法規規定,完善行政執法程序,明確具體操作流程,明確行政執法事項名稱、依據、受理機構、審批機構、許可條件、優惠政策、申請材料、辦理流程、辦理時限、監督方式、責任追究、辦公時間、辦公地址、辦公電話等內容,方便群眾辦事 

4)編制《水政監察大隊行政執法人員清單》,明確持證執法人員的姓名、單位、職務、證件編號、執法類別、執法區域等內容并公開,實現行政執法人員信息公開透明,網上可查詢,隨時接受群眾監督

3.規范事中公示。主要是在執法過程中主動亮明身份,做好告知說明工作。

1統一使用經備案的水利系統執法文書統一樣本。各具有行政處罰、行政許可、行政檢查等職能的股室在執法活動中要按規定出具執法文書,告知行政相對人執法事由、執法依據、權利義務等內容,并做好說明解釋工作。

2)全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度,未經執法資格考試合格,不得授予執法資格,不得從事執法活動。行政執法人員開展檢查、調查等執法活動要主動亮明身份,出示省政府統一印制或經備案的行政執法證件。按要求規范著裝和佩戴統一標識。 

4.推動事后公開。按時主動向社會公布行政處罰、行政檢查情況等執法結果,主動接受群眾監督。

1)依據《中華人民共和國水法中華人民共和國防洪法、和《四川省河道管理實施辦法》等有關法律法規規定,明確行政執法行為事后公開的范圍、內容、方式、時限、程序和公開期限等事項,確保應當公開的執法結果都向社會主動公開

2)及時向社會公布雙隨機抽查情況及查處結果。

5.創新公開方式。

1)結合我局信息化建設的要求,充分發揮網絡媒體的作用,全面、及時、準確公示執法信息。

2)依托區政府一體化政務服務平臺,實現執法信息向區政府行政執法信息公示,方便群眾查詢。

(二)執法全過程記錄制度。要通過文字、音像等方式,對立案、調查、取證、審查、決定、送達、執行等行政執法活動進行記錄并歸檔,實現行政執法行為的全過程留痕和可回溯管理。

1.修訂完善制度。依據《四川省行政執法全過程記錄規定》,按行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等執法類別,明確各個執法環節記錄的內容、方式、載體等事項,完善執法信息采集、存儲、分析、歸檔等規范化建設制度。

2.規范文字記錄。主要是根據行政執法的種類、性質及流程等,規范執法文書制作,推行執法文書電子化,明確執法案卷標準,確保執法文書和案卷完整準確。

1規范使用水利系統執法文書范本和電子信息格式,不斷提高辦案質量。

2)按要求規范開展文字記錄工作,按執法案卷標準制作、管理和保存執法卷宗。積極推行執法文書和執法案卷電子化。

3.推行音像記錄。主要是對現場檢查、隨機抽查、調查取證、證據保全、聽證、行政強制、文書送達等容易引發爭議的行政執法活動,要進行音像記錄;必要時要進行全過程音像記錄。

1)結合執法工作實際,明確進行音像記錄的關鍵環節、記錄方式以及應進行全過程音像記錄的現場執法活動

2)規范開展錄音、錄相、照相、視頻監控等音像記錄和全過程音像記錄工作,并將音像資料及時歸檔保存。

3)按照上級出臺的音像記錄設備配備辦法,確定安監系統音像記錄設備配備比例和標準。按要求配備并制定音像記錄設備的使用、管理和監督規則。

4.提高記錄信息化水平。積極探索運用成本低、效果好、易保存、不能刪改的記錄方式,探索執法全過程同步網絡管理,提高行政執法記錄的信息化水平。

5.強化記錄實效。建立健執法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度,加強全過程記錄數據統計分析,充分發揮全過程記錄信息在案卷評查、執法監督、評議考核、輿情應對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。

(三)重大執法決定法制審核制度。作出重大執法決定前,須進行法制審核,未經法制審核或審核未通過的,不得作出決定,確保每項重大執法決定都合法適當,守住法律底線。

1.健全審核制度。依據《四川省重大行政執法決定法制審核辦法》,修訂完善我局重大執法決定法制審核具體辦法。

2.落實審核主體。

1)按要求配備和充實政治素質高、業務能力強、具有法律專業背景的法制審核人員,確保法制審核人員數量能夠滿足工作需要。

2)建立法制審核人員定期培訓制度,積極推行互聯網+培訓、案例教學等多種培訓方式,不斷提高法制審核人員的法律素養和業務能力。

3)建立健全法律顧問制度,對重大復雜疑難法律事務組織法律顧問協助進行研究,提出意見建議,充分發揮法律顧問在法制審核工作中的作用。

3.確定審核范圍。

1)按照省政府法制辦要求,我局確定執法決定法制審核范圍為重大行政執法決定。對非重大行政處罰案件,積極探索,逐步創造條件納入法制審核范圍。

2)建立股室初審制度。各股室指定重大行政執法決定初審員,負責對相關執法決定事項進行法制初審,經股室主要負責人審簽后提交局集體討論通過

4.明確審核內容。重點審核行政執法主體是否合法、行政執法人員是否具備執法資格、主要事實是否清楚、證據是否確鑿充分、適用法律法規規章是否準確、執行裁量基準是否適當、程序是否合法、是否有超越本機關職權范圍或濫用職權情形、行政執法文書是否規范齊備、違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機關以及其他應審核的內容。

5.細化審核程序。明確法制審核送審材料,規范審核程序、審核載體、時限要求、法制審核意見與擬處理意見不一致的協調決策機制、責任追究機制等事項,規范法制審核行為。

、組織保障

加強組織領導。全局各有股室要充分認識推行三項制度改革試點任務在規范行政執法行為、推進放管服改革、優化營商環境、建設法治政府、促進利州加快轉型、綠色發展、跨越提升中的重要作用,切實強化四個意識,把三項制度的推行列入重要議事日程,加強組織領導,認真組織落實。局成立由局長范學洋同志任組長,局各分管領導任副組長推行三項制度試點工作領導小組,領導小組辦公室設在執法隊防辦主任楊文全同志任辦公室主任

強化統籌銜接。要將開展試點工作與全省深化機關作風整頓、規范行政執法程序、推行政府法律顧問制度、實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度等政府法治建設的重點任務相結合,在原有推行三項制度的基礎上規范完善,著力解決執法領域社會反映強烈的突出問題。

)加強工作調度。具有行政處罰、行政許可、行政檢查等職能的相關股室是執行三項制度的主體,要按照誰執法、誰負責的原則嚴格執行有關規定,抓好各項制度貫徹落實,確保監管監察活動依法實施。

 

                                

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